МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Формирование комфортной городской среды в муниципальном образовании городское поселение поселок Красная Горбатка»

 

Паспорт муниципальной программы

«Формирование комфортной городской среды в муниципальном образовании городское поселение поселок Красная Горбатка»

 

Наименование муниципальной программы	«Формирование комфортной городской среды» в муниципальном образовании городское поселение поселок Красная Горбатка» (далее – Программа)
Основания для разработки Программы	Постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 169 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды»;  постановление администрации Владимирской области от 30.08.2017 № 758 «Об утверждении государственной программы Владимирской области «Благоустройство территорий муниципальных образований Владимирской области».
Ответственный исполнитель	администрации городского поселения поселок Красная Горбатка
Соисполнители Программы	Соисполнители Программы не предусмотрены
Перечень муниципальных долгосрочных целевых программ	В рамках данной Программы не предусмотрена реализация муниципальных долгосрочных целевых программ
Перечень подпрограмм	Решение задач Программы не требует выделения и включения подпрограмм в состав Программы.
Цель Программы	Повышение уровня благоустройства территории поселения.
Задачи Программы	1.         Повышение уровня благоустройства дворовых территорий. 2.         Повышение уровня благоустройства муниципальных территорий общего пользования. 3.         Создание комфортной среды проживания граждан на территории поселения и вовлечение граждан в реализацию мероприятий по благоустройству.
Целевые индикаторы и показатели Программы	1.        Доля благоустроенных дворовых территорий МКД от общего количества дворовых территорий МКД. 2.        Доля благоустроенных муниципальных территорий общего пользования от общего количества таких территорий. 3. Доля граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в городском поселении поселок Красная Горбатка.
Этапы и сроки реализации Программы	01.01.2018 г. – 31.12.2024 г. Выделение этапов реализации Программы не предусмотрено
Объёмы финансовых средств на реализацию Программы	Общий объём финансовых средств, предусмотренных на реализацию Программы корректируется на каждый финансовый год в зависимости от объема предоставляемой субсидии из федерального и областного бюджетов и доли софинансирования местного бюджета, а так же средств из внебюджетных источников и составляет 23 514 988,97 руб., из них: Федеральный бюджет- 18 947 179,33 руб. Областной бюджет- 1 626 915,96 руб. Местный бюджет-  2 940 888,68 руб. Внебюджетные средства – 0,00  руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	1. Приведение в нормативное состояние  дворовых территорий - 1. 2.         Благоустройство муниципальных территорий общего пользования - 3. 3. Увеличение доли граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в городском поселении поселок Красная Горбатка до 30%;

 

1.Общая характеристика сферы реализации Программы, включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз её развития

 

Формирование современной городской среды - это комплекс мероприятий, направленных на создание условий для обеспечения комфортных, безопасных и доступных условий проживания населения муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка. Современная городская среда должно соответствовать санитарным и гигиеническим нормам, а также иметь завершенный, привлекательный и эстетичный внешний вид.

Проблемой современной городской среды является значительное количество неблагоустроенных дворовых и общественных территорий. Данное проблемное их состояние выражено отсутствием на них детских и спортивных площадок, скамеек для отдыха жителей, недостаточным освещением и скудным озеленением газонов и территории. наличие разбитых проездов и тротуаров.

Еще одной проблемой в сфере благоустройства поселка Красная Горбатка является пассивность населения, нежелание принимать участие и сохранять и обслуживать те элементы, которые имеются. Вовлечение жителей в процесс благоустройства - одна из важнейших задач на пути реализации мероприятий Программы.

В настоящей Программе будет учтено внедрение новых федеральных стандартов благоустройства общественных городских пространств и дворовых территорий, в то же время уделено внимание вопросу создания индивидуального облика отдельных территорий города, избегая формирования однородной и стандартизированной городской среды.

Реализация Программы позволит создать благоприятные условия проживания людей, повысить комфортность, увеличить площадь озеленения, улучшить условия для отдыха и занятий спортом, обеспечить физическую, пространственную и информационную доступность зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения. Только комплексный подход к благоустройству территории позволит сделать городскую среду благоприятной и комфортной для жителей и гостей поселка.

 

 

2. Основные цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Программы, сроков и этапов её реализации

Задачи	Цели
1. Повышение уровня благоустройства дворовых территорий. 2.         Повышение уровня благоустройства муниципальных территорий общего пользования. 3.         Создание комфортной среды проживания граждан на территории поселения и вовлечение граждан в реализацию мероприятий по благоустройству.	Повышение уровня благоустройства территории поселения

 

Основной целью Программы является:

-  повышение уровня благоустройства территории поселения.

Для реализации поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

1.         Повышение уровня благоустройства дворовых территорий.

2.         Повышение уровня благоустройства муниципальных территорий общего пользования.

3.         Создание комфортной среды проживания граждан на территории поселения и вовлечение граждан в реализацию мероприятий по благоустройству.

Основными целевыми показателями (индикаторами) являются:

1.         Доля благоустроенных дворовых территорий МКД от общего количества дворовых территорий МКД.

2.         Доля благоустроенных муниципальных территорий общего пользования от общего количества таких территорий.

3. Доля граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в городском поселении поселок Красная Горбатка.

Адресный перечень дворовых территорий и территорий общего пользования, расположенных на территории муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка представлен в Таблице 1 и Таблице 2 соответственно.

Таблица 1

 

Адресный перечень дворовых территорий, расположенных на территории муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка

№ п/п	Адрес (местоположение ) дворовой территории
1	п. Красная Горбатка, у д. №2 по ул. 1-я Заводская и д. №18 по ул. Красноармейская
2	п. Красная Горбатка, у д. №№31,33,35 по ул. Красноармейская, д. №№46,48,50 по ул. Свободы, д. №2 по ул. 3-я Заводская
3	п. Красная Горбатка, у д. №№26,28,30 по ул. Красноармейская
4	п. Красная Горбатка, у д. №№37,39 по ул. Красноармейская
5	п. Красная Горбатка, у д. №11 по ул. 2-я Заводская и д. №77 по ул. Северная
6	п. Красная Горбатка, у д. №№73,75 по ул. Северная, д. №№80,82,84,86 по ул. Комсомольская
7	п. Красная Горбатка, у д. №13 по ул. 2-я Заводская и д. №95 по ул. Комсомольская
8	п. Красная Горбатка, у д. №№83,85 по ул. Свободы
9	п. Красная Горбатка, у д. №№77,79,81 по ул. Свободы
10	п. Красная Горбатка, у д. №4 по ул. 3-я Заводская и д. №75 по ул. Свободы
11	п. Красная Горбатка, у д. №108 по ул. Новая и д. №71 по ул. Свободы
12	п. Красная Горбатка, у д. №5 по ул. 2-я Заводская, д. №№29,27/4 по ул. Красноармейская,
13	п. Красная Горбатка, у д. №№74,76,78,83,85,87 по ул. Комсомольская
14	п. Красная Горбатка, у д. №№3,5 по ул. Станко
15	п. Красная Горбатка, у д. №№10,12 по ул. Садовая
16	п. Красная Горбатка, у д. №№17,19 по ул. Садовая
17	п. Красная Горбатка, у д. №№10,12 по ул. Строителей
18	п. Красная Горбатка, у д. №№25,27,29 по ул. Школьная
19	п. Красная Горбатка, у д. №№22,24 по ул. Школьная
20	п. Красная Горбатка, у д. №20 по ул. Школьная, д. №33 по ул. Луговая
21	п. Красная Горбатка, у д. №26 по ул. Школьная, д. №2а по ул. Молодежная
22	п. Красная Горбатка, у д.№2 по ул. 2-я Заводская и д. №3 по ул. 3-я Заводская
23	п. Красная Горбатка, ул. Свободы д. №52
24	п. Красная Горбатка, ул. Красноармейская д. №32
25	п. Красная Горбатка, ул. Первомайская д. №129
26	п. Красная Горбатка, ул. Станко д. №1
27	п. Красная Горбатка, ул. Садовая д. №11
28	п. Красная Горбатка, ул. Станко д. №9
29	п. Красная Горбатка, ул. Механизаторов д. №22
30	п. Красная Горбатка, ул. Строителей д. №8
31	п. Красная Горбатка, ул. Строителей д. №14
32	п. Красная Горбатка, ул. Школьная д. №43
33	п. Красная Горбатка, ул. Напольная д. №1
34	п. Красная Горбатка, ул. Пионерская д. №20
35	п. Красная Горбатка, ул. Профсоюзная д. №13
36	п. Красная Горбатка, ул. Первомайская д. №102
37	п. Красная Горбатка, ул. Пролетарская д. №10
38	п. Красная Горбатка, ул. 2-я Заводская д. №4
39	п. Красная Горбатка, ул. Строителей д. №5

 

 

 

 

 

Таблица 2

 

Адресный перечень территорий общего пользования, расположенных на территории муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка

№ п/п	Название территории общего пользования	Адрес (местоположение ) территории общего пользования
1	Надречный парк «Землянина»	п. Красная Горбатка, ул. Набережная- им. хирурга Куликова от д. №5 до стадиона "Олимп"
2	Площадка отдыха у памятника Станко	п. Красная Горбатка, ул. Станко у д. №1
3	Площадь "Памяти"	п. Красная Горбатка, ул. Станко у д. №5
4	Интерактивная площадка	п. Красная Горбатка, ул. Пролетарская у д. №1
5	Сквер молодежи	п. Красная Горбатка, ул. Пролетарская у д. №3
6	Сквер молодоженов	п. Красная Горбатка, ул. Красноармейская у д. №10
7	Площадка отдыха ул. Строителей	п. Красная Горбатка, ул. Строителей  у д. №14
8	Площадка отдыха у поселкового Дома культуры	п. Красная Горбатка, ул. Школьная у д. №19
9	Площадка отдыха "Пруд на ул. Первомайская"	п. Красная Горбатка, ул. Первомайская у д. №83

 

Решение о включении заявки по благоустройству дворовой территории и территории общего пользования в Программу принимается комиссией по рассмотрению заявок, которая утверждается постановлением администрации муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка и осуществляет свою деятельность на основании Порядка отбора заявок, утверждаемого постановлением администрации муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка.

Приоритеты для заявок на включение в Программу определяются по следующим критериям, по степени убывания:

1. Предоставление проекта и сметных расчетов благоустройства дворовой территории, с включение наибольшего количества основных и дополнительных видов работ.

2. Решение о выделении средств на софинансирование мероприятий по благоустройству дворовой территории.

3. Предоставление дизайн-проект благоустройства дворовой территории.

4. Решение собственников многоквартирного дома (или домов, если дворовая территория относится к нескольким домам).

В результате реализации мероприятий Программы ожидается снижение доли неблагоустроенных дворовых и муниципальных территорий общего пользования. Успешное выполнение задач Программы  позволит улучшить условия проживания и жизнедеятельности граждан и повысить эстетическую привлекательность поселения.

Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:

а) благоустройство дворовых территорий, прилегающих к многоквартирным жилым домам в количестве 1.

б) благоустройство муниципальных территорий общего пользования - 3.

в) увеличение доли граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в городском поселении поселок Красная Горбатка – 30,0 %

Необходимым условием реализации Программы является проведение мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

 

 

3. Обобщённая характеристика основных мероприятий Программы.

 

Для достижения целей и решения задач настоящей Программы необходимо проведение следующих мероприятий:

1. Проведение общественного обсуждения по порядку отбора дворовых территорий и территорий общего пользования.

2. Рассмотрение и оценка предложений заинтересованных лиц на включение в адресный перечень дворовых территорий многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка, на которых планируется благоустройство.

3. Рассмотрение и оценка предложений граждан, организаций на включение в адресный перечень территорий общего пользования муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка, на которых планируется благоустройство.

Заинтересованные лица имеют возможность финансового (трудового) участия в реализации проектов по благоустройству. Кроме финансового (денежного) вклада вклад может быть внесен в неденежной форме:

- выполнение жителями неоплачиваемых работ, не требующих специальной квалификации, как например: подготовка объекта (дворовой территории) к началу работ (земляные работы, снятие старого оборудования, уборка мусора), и другие работы (покраска оборудования, озеленение территории посадка деревьев, охрана объекта);

- предоставление строительных материалов, техники и т.д.;

- обеспечение благоприятных условий для работы подрядной организации, выполняющей работы и для ее работников (горячий чай, печенье и т.д.).

 

Характеристика основных мероприятий программы приведена в таблице 4.

 

4. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации Программы

В рамках реализации муниципальной программы муниципальные услуги населению не предоставляются.

 

5. Обоснование выделения и включения в состав Программы подпрограмм

Решение задач муниципальной программы не требует выделения и включения подпрограмм в состав муниципальной программы.

 

6. Обоснование объёма финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

 

Финансирование мероприятий Программы из муниципального бюджета осуществляется в виде субсидий местному бюджету департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации области на основании сводной бюджетной росписи.

Объем субсидий из областного бюджета с участием средств федерального бюджета формируется на основании областной адресной программы и утверждается Губернатором Владимирской области. Контроль за исполнением областной программы осуществляет департамент ЖКХ администрации Владимирской области.

Объём финансирования Программы за счёт бюджетных средств утверждается решением Совета народных депутатов муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и плановый период и подлежит ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета городского поселения. Объём финансирования может быть скорректирован в процессе исполнения  бюджета городского поселения.

 

 

7. Информация по ресурсному обеспечению Программы

 

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счёт всех источников финансирования, предусмотренное на реализацию Программы корректируется на каждый финансовый год в зависимости от объема предоставляемой субсидии из федерального и областного бюджетов и доли софинансирования местного бюджета, а так же средст из внебюджетных источников..

 

 

8. Прогноз конечных результатов реализации Программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения городского поселения поселок Красная Горбатка, социальной сферы, экономики и других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере

 

Обеспечение выполнения настоящей программы осуществляется администрацией городского поселения поселок Красная Горбатка по следующим направлениям: переселение граждан из аварийного жилищного фонда; мониторинг реализации настоящей программы; долевое участие в финансировании приобретения жилых помещений во вновь построенных многоквартирных домах, снос аварийного жилищного фонда.

Достижение целей программы будет способствовать снижение доли неблагоустроенных дворовых и муниципальных территорий общего пользования. Успешное выполнение задач Программы позволит улучшить условия проживания и жизнедеятельности граждан и повысить эстетическую привлекательность поселения., созданию условий для развития экономики и предпринимательства на территории поселения.

Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:

В результате реализации государственной программы планируется:

- увеличение доли благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий;

- увеличение доли благоустроенных муниципальных территорий общего пользования.

- увеличение доли граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в городском поселении поселок Красная Горбатка.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) Программы представлены в Таблице 3 к Программе.

 

9. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками реализации Программы

 

К рискам реализации Программы относится:

1. Недостаточное ресурсное обеспечение Программы.

Сокращение финансирования мероприятий за счет бюджетных средств по сравнению с запланированными значениями является существенным риском.

2. Социальные риски, связанные с низкой социальной активностью населения, отсутствием массовой культуры соучастия в благоустройстве дворовых территорий.

3. Управленческие (внутренние) риски, связанные с неэффективным управлением реализацией Программы, низким качеством общественного взаимодействия, недостаточным контролем над реализацией Программы.

4. Иные риски, которые могут препятствовать выполнению Программы.

В таком случае Программа подлежит корректировке.

Управление рисками будет осуществляться на основе систематического анализа о ходе реализации Программы путём координации деятельности всех структур непосредственно связанных с реализацией Программы.

 

10. Порядок и методика оценки эффективности Программы

 

Методика оценки эффективности Программы (далее – Методика) представляет собой алгоритм оценки по годам и по итогам реализации Программы в целом, как результативности программы, исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию программы.

Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:

1) степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) Программы (оценка результативности);

2) степень соответствия фактических затрат бюджетных средств запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств);

3) эффективность использования бюджетных средств бюджета (оценка экономической эффективности достижения результатов).

В дополнение к количественной оценке эффективности будет производиться качественная оценка социальной эффективности Программы на основе анализа достижения ожидаемых результатов программы. Оценка эффективности реализации Программы включает в себя также качественную оценку реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказавших влияние на изменение ситуации в переселении граждан из аварийного жилищного фонда и его ликвидации, а так же строительства жилых домов.

Расчет результативности по каждому показателю Программы проводится по формуле: ,где:

Ei – степень достижения i - показателя Программы (процентов);

Tfi – фактическое значение показателя;

TNi – установленное Программой целевое значение  показателя.

Расчет результативности реализации Программы в целом проводится по формуле:

,

где:

E - результативность реализации Программы (процентов);

n - количество показателей программы.

В целях оценки степени достижения запланированных результатов Программы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя результативности E равно или больше 80%, степень достижения запланированных результатов Программы оценивается как высокая;

если значение показателя результативности E равно или больше 50%, но меньше 80%, степень достижения запланированных результатов Программы оценивается как удовлетворительная;

если значение показателя результативности E меньше 50%, степень достижения запланированных результатов Программы оценивается как неудовлетворительная.

Расчет степени соответствия фактических затрат бюджета на реализацию Программы запланированному уровню производится по следующей формуле:

,

где:

П – полнота использования бюджетных средств;

ЗФ – фактические расходы бюджета на реализацию Программы в соответствующем периоде;

ЗП – запланированные бюджетные расходы на реализацию Программы в соответствующей периоде.

В целях оценки степени соответствия фактических затрат  бюджета на реализацию Программы запланированному уровню, полученное значение показателя полноты использования бюджетных средств сравнивается со значением показателя результативности:

если значение показателя результативности E и значение показателя полноты использования бюджетных средств П равны или больше 80%, то степень соответствия фактических затрат бюджета на реализацию Программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;

если значения показателя результативности E меньше 80%, а значение показателя полноты использования бюджетных средств П меньше 100%, то степень соответствия фактических затрат бюджета на реализацию Программы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.

Расчет эффективности использования бюджетных средств на реализацию Программы производится по следующей формуле: 

,

где:

Э – эффективность использования средств бюджета;

П – показатель полноты использования бюджетных средств;

E – показатель результативности реализации Программы.

В целях оценки эффективности использования бюджетных средств  при реализации Программы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя эффективность использования бюджетных средств Э равно 1, то такая эффективность оценивается как соответствующая запланированной;

если значение показателя эффективность использования бюджетных средств Э меньше 1, то такая эффективность оценивается как высокая;

если значение показателя эффективность использования бюджетных средств Э больше 1, то такая эффективность оценивается как низкая.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 3

 

Сведения о показателях (индикаторах) Программы и их значениях

 

№№ п/п	Наименование  показателя (индикатора)	Ед. изм	Значения показателей
			2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «Формирование комфортной городской среды в муниципальном образовании городское поселение поселок Красная Горбатка»
1.	Количество благоустроенных дворовых территорий*	ед.	0	0	0	0	0
	п. Красная Горбатка, у д. №5 по ул. 2-я Заводская, д. №№29,27/4 по ул. Красноармейская						1
2.	Количество благоустроенных муниципальных территорий общего пользования*	ед.	1	1	2	2	1
	Надречный парк «Землянина»		1	1	1	1	1
	Площадь "Памяти"				1
	Площадка отдыха ул. Строителей					1
3.	Доля граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в городском поселении поселок Красная Горбатка, %			9,0	12,0	15,0	20,0	25,0	30,0

* - количество дворовых и общественных территорий, включаемых в Программу подлежит ежегодной корректировке и зависит от объемов финансирования и гражданской активности населения.

Решение о включении заявки в Программу принимается комиссией по рассмотрению заявок, которая утверждается постановлением администрации муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка

Приоритеты для заявок на включение в Программу определяются по следующим критериям, по степени убывания:

1. Предоставление проекта и сметных расчетов благоустройства дворовой территории, с включение наибольшего количества основных и дополнительных видов работ.

2. Решение о выделении средств на софинансирование мероприятий по благоустройству дворовой территории.

3. Предоставление дизайн-проект благоустройства дворовой территории.

4. Решение собственников многоквартирного дома (или домов, если дворовая территория относится к нескольким домам).

Таблица 4

Перечень основных мероприятий Программы

 

№ п/п	Наименование основного мероприятия Программы	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание	Последствия не реализации основного мероприятия	Связь с показателями Программы
			Начала реализа ции	Окон чания реализа ции
1	2	3	4	5	6	7	8
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «Формирование комфортной городской среды в муниципальном образовании городское поселение поселок Красная Горбатка»
1	Проведение общественного обсуждения по порядку отбора дворовых территорий и территорий общего пользования	Жители поселения	01.07.2017	01.08.2017	Определение порядка реализации программы	Отсутствие порядка реализации программы и её не исполнение	Количество благоустроенных дворовых территорий и территорий общего пользования
2	Принятие решения о подаче заявки и подача заявок на включение в Программу	Собственники МКД, юридические и физические лица	01.08.2017	31.12.2023	Планирование работ по благоустройству	Не проведение работ по благоустройству	Количество благоустроенных дворовых территорий и территорий общего пользования
3	Рассмотрение заявок на включение в Программу	Общественная комиссия при администрации	01.08.2017	01.03.2024	Планирование работ по благоустройству	Не проведение работ по благоустройству	Количество благоустроенных дворовых территорий и территорий общего пользования
4	Проведение работ по благоустройству дворовых территорий и территорий общего пользования	Администрация поселения	01.05.2018	31.12.2024	Выполнение работ по благоустройству	Не проведение работ по благоустройству	Количество благоустроенных дворовых территорий и территорий общего пользования